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减税降费与主题教育的关系分析

2019-09-24 14:30:00 | 来源:国家税务总局科研所 | 作者:张智

   2019年,中央先后作出了实施减税降费和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大决策,既是全党、全国人民政治生活中的大事,又是事关党的建设、人民幸福、国家昌盛、民族复兴的要事,也是党在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期重整行装再出发的动员令和冲锋号,更是把握航向、统一意志、同心同德、奋发图强,全面推进社会主义现代化建设和发展的必然选择。税务部门作为主题教育的当事者和减税降费的实践者,从理论到实践上正确认识和摆正二者关系,不仅具有重要的现实意义,而且具有重要的理论意义。

  一、正确认识减税降费与主题教育的内在关系

  主题教育夯实了减税降费的思想基础,减税降费厚植了主题教育的生动实践。国家税务总局党委书记、局长王军同志指出:“税收工作是政治工作,税务机关是政治机关”。税务部门作为党领导下的政治机关必须始终坚持政治挂帅、筑牢政治意识、保持政治清醒、提升政治站位,旗帜鲜明地守初心、担使命,所谓守初心就是要修思想之魂、补精神之钙,真正从政治形态上回答好“我是谁?”和“从哪里来?”的重大政治命题,而开展“不忘初心、牢记使命”主题教育正是锤炼党性、净化灵魂、提振精神的重要政治举措;所谓担使命就是要行政治之责、担复兴之任,切实用行动诠释好“为了谁?”和“向哪里去?”的时代答卷,而实施减税降费正是党领导人民推进经济发展、人民富裕、国家强盛的重要政治任务,可以讲,开展主题教育和实施减税降费是中国共产党的初心与使命、出发点与落脚点的高度统一,更是上层建筑与经济基础、政治文明与物质文明的高度统一。因此说,从事物本质属性看,主题教育与减税降费是相辅相成、相互促进、相得益彰的同一事物两个方面的命运共同体的有机统一关系;从事务发展角度看,主题教育是内因,减税降费是外因,内因是决定因素,外因是必然结果,外因只有通过内因而起作用,也就是说主题教育与减税降费是互相渗透、互相依存、互相补充的内因与外因的辩证统一的关系。

  --主题教育为减税降费提供了精神支持。坚持思想育队。思想决定方向,引领行动。税务部门开展主题教育必将会更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装队伍、凝聚人心、鼓舞干劲,激发投身减税降费工作的积极性;必将会更好地坚定理想信念、增强党性修养、保持政治本色,激发贯彻减税降费政策的能动性;必将会更好地筑牢宗旨意识、强化公仆思想、树立为民情怀,激发推进减税降费工作的主动性;必将会更好地提高领导干部的谋划能力、带队能力、决策能力和广大干部的学习能力、协作能力、执行能力,使领导决策更有底气、更接地气、更显人气,让干部群众自觉在思想和感情上认可、行动和工作上对标,打造出上下同心、干群同向、全员同步的特别能钻研、特别能吃苦、特别能战斗的优秀税务铁军,激发实施减税降费的自觉性,全面促进减税降费政策落实落地。

  --主题教育为减税降费提供了动力支持。坚持改革强队。合力产生动力,衍生活力。税务部门开展主题教育有利于干部队伍和思想意识深度融合、行政管理和税收业务高度整合,进而更好地推进税务系统“四合”由“物理变化”走向“化学反应”,为开展减税降费工作画出最大“同心圆”;有利于净化政治生态、培养政治情操、提高政治觉悟、塑造政治品格,进而更好地打造“四有”干部队伍,为推进减税降费工作输入正能量;有利于广大干部立足岗位、恪尽职守、担当作为、真抓实干,进而扎根在基层、奋斗在一线,把初心和使命转化为落实减税降费政策的伟大实践,让一切创新活力迸发出来,使一切创新因素充分涌动,汇聚成减税降费的强大动力,为全面落实减税降费政策做出新贡献。

  --主题教育为减税降费提供了组织支持。坚持组织建队。组织不仅是领路人,而且是导航员。税务部门开展主题教育既是一场刀刃向内的自我剖析、自我革命,也是一次枪口对内的自我净化、自我完善,一定能够进一步严肃纪律、严明规矩、严格规范、严谨管理,把党组织建设的更加坚强有力,真正成为政令畅通、协调配合、雷厉风行、勇于担当的统领减税降费工作的坚强指挥中心;一定能够充分发挥好党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,让党旗在减税降费的主战场上飘扬,让党徽在减税降费的工作中闪光;一定能够最大限度地动员、组织和率领广大党员干部冲到减税降费最前线、站到减税降费最前沿,真正当好减税降费的主力军、做好减税降费的主攻手、打好减税降费的主动仗,为扎扎实实实施好减税降费工作提供坚强的组织保障。

  --主题教育为减税降费提供了典型支持。坚持典型引队。典型能鼓舞人,更能激励人。税务部门开展主题教育过程中既挖掘典型、树立典型、宣传典型,让先进典型有荣誉感和自豪感,也用典型说话、拿典型引路、靠典型示范,让先进典型有温度和热度,引领党员干部向先进学习,向先进看齐,见贤思齐,奋起直追,面对减税降费进入攻坚期、深水期和窗口期暴露出来的一系列新情况、新矛盾、新问题,不畏惧,不退缩,不逃避,激流勇进,攻坚克难,敢打硬拼,闯关夺隘,攻克了减税降费道路上的一个又一个难题,夺取了减税降费工作的一个又一个胜利,使劳模精神成为了减税降费工作上最坚实、最持久、最亮丽、最厚重的力量源泉。

  --减税降费为主题教育提供了实践支持。坚持实践练队。实践既将主题教育内化于心,也将主题教育外化于形。税务部门把实施减税降费政策作为当前主题教育守初心、强党性、讲担当、有作为的必修课,开展了“万名党员进万企、减税降费我先行”、“主题教育进万家、减税降费伴我行”等主题教育实践活动,推出了“减税降费与主题教育大讲堂”、“减税降费与主题教育开放周”、“减税降费与主题教育体验日”、“主题教育入企宣传队”、“主题教育12366减税降费服务热线”等生动的主题教育实践项目,成功地将主题教育与创新减税降费手段、与深化减税降费辅导、与落实减税降费政策结合起来。学以致用,学以促用,学用相长,既打通了减税降费与主题教育堵点,又做到了减税降费与主题教育并轨,不仅在减税降费的伟大实践中收获了学习成果、升华了思想境界、锻炼了党性修养、树立了良好形象,还达到了主题教育搭台、减税降费唱戏的目的,让主题教育更加贴近税收、贴近工作、贴近实践,使减税降费红利兑现到户、落实到家、释放到人。

  --减税降费为主题教育提供了成果支持。坚持成果兴队。成果是最大目标,也是最高追求。税务部门坚持用全面落实减税降费政策检验主题教育成果,把落实减税降费政策与主题教育专项整治结合,抓准对接点,找准切入点,把准着力点,对标对表找差距,边查边整补短板,立行立改抓落实,在持续整改中见思想、见觉悟、见品格;把开展减税降费回访与主题教育调查研究结合,听民意,察民情,问民生,摸清问题,摸清症结,摸清成因,从问题大的地方改起,从呼声高的地方抓起,从期盼多的地方做起,在实际行动上看功夫、看作为、看担当;把推进减税降费工作与主题教育建章立制结合,面向实际,因地制宜,出台了一些落实减税降费政策的新举措,推出了一批实施减税降费服务的新办法,真正让纳税人和缴费人感受到了落实减税降费政策的力度、体验到了实施减税降费的进度,真正将税务人的“辛苦指数”变成了纳税人和缴费人的“幸福指数”,在减税降费中干出了特色、保持了本色、亮出了底色,交出了主题教育的优秀成绩单。

  二、正确解决减税降费与主题教育的相关问题

  这次主题教育既是思想形态和政治生态的全面体检,也是直面问题和直面挑战的具体实践,还是一场修正偏差、修正错误的深刻革命。税务部门必须始终坚持在党的领导和人民群众支持下,发扬斗争精神,敢于正视不足,勇于面对风险,善于解决难题,不断排除各种干扰、隐患和危机,确保税收事业始终沿着正确的方向前进。

  (一)要解决好理想信念“总开关”问题。中国的问题关键是党的问题,党的问题关键是理想信念问题。开展主题教育最重要的是解决信念问题、最核心的是解决宗旨问题、最紧迫的是解决党性问题、最直接的是解决思想问题。从主题教育调研情况看,一些党员干部无论是在理论学习上,还是在贯彻落实中央重大决策部署上,同党中央的要求还有一定差距,没有做到往深里走、往心里走、往实里走;极少数党员干部宗旨意识淡化、党员意识弱化、进取意识退化,主要表现是创新上不用心、工作上不尽心、执行上不真心;个别党员干部“三观”扭曲,不自律,不干事,不作为,与党员标准相差甚远;一部分党员干部面对减税降费进入深水区后任务越来越重、困难越来越多、矛盾越来越大的现状,表现出思想上患得患失、情绪上忽高忽低、工作上应付对付和上推下卸、逃避责任、得过且过等消极懈怠的现象,归根到底就是理想信念、人生坐标和政治立场、政治定力动摇问题,也就是思想“总开关”出了问题。

  (二)要解决好党务政务“两张皮”问题。总的讲,减税降费与主题教育是业务与党务具体体现,必须内外并举、双轮驱动、融合发展、一体推进。从座谈了解情况看,党务与政务发展还不同程度的存在着一轻一重、一先一后、一快一慢、一软一硬、一长一短的不平衡、不协调、不对称等问题。主要原因是认知上有偏差、安排上有时差、行动上有落差,还没有在思想深处真正认清“党务与政务是一枚硬币两个面”的道理,导致了党务与政务“两张皮”现象。事实一再证明,凡是在党建工作上出现问题就会犯政治错误,也很容易在业务工作上偏离正确轨道;凡是在业务工作上不抓实、不过硬、不到位就会导致失职行为,也就根本谈不上完整准确地执行党的政治路线和战略意图,极易出现事与愿违、事倍功半的情况。

  (三)要解决好为民服务“空心菜”问题。密切联系群众是中国共产党夺取政权、建设国家、实现复兴、走向胜利的根本法宝。目前,随着党的长期执政,一些脱离群众的倾向有所抬头、问题有所暴露、危险有所上升。主要表现为:一些党员干部在为民服务上唱高调、摆样子、走形式,在为民办事上不动真的、不来硬的、不干实的,在为民解难上能拖则拖、能推则推、能躲则躲,在为民情怀上忽视群众感受、漠视群众疾苦、无视群众诉求,喜欢高高在上,不愿与群众打成一片,忘记了初心和使命,丧失了共产党人的政治本色,严重损害了党在人民群众中的形象和公信力。开展主题教育就是要坚持以人民为中心的发展思想,谋人民所急,办人民所盼,解人民所难,确保党始终同人民想在一起、站在一起、干在一起,确保通过落实减税降费政策,让纳税人和缴费人获得实实在在的政策红利,让人民群众的期待真正变成现实。

  三、推进减税降费与主题教育同频共振

  在落实减税降费政策中守初心、担使命,找差距、抓落实,使主题教育与减税降费同频共振。

  (一)守初心,提升减税降费政治站位

  在主题教育开展过程中,必须坚持把政治建党作为第一要义,强化党的政治性,紧扣民心这个最大政治,紧贴民情这个最大舞台,努力把税务机关打造成永远跟党走的坚强的政治堡垒,把税务干部塑造成做党的人、听党的话、不断增强向心力、凝聚力和战斗力的政治队伍,引导税务干部将初心和使命聚焦到减税降费工作上来,把赢得民心民意、汇集民智民力作为最大着力点,进而更好地推动减税降费工作健康发展,切实提升减税降费政治站位。

  在落实减税降费主题中,要坚持把主题教育课堂设在减税降费一线,通过理论学习、调查研究,引导税务干部牢牢把握减税降费是深化供给侧改革、激发实体经济活力、推进经济高质量发展的精髓要义,把初心和使命落实在减税降费一线,把落实减税降费重大决策部署作为检验主题教育成效的主战场,以实实在在的行动和举措,着力解决纳税人、缴费人反映的突出问题,让广大纳税人、缴费人办税缴费更便利、更高效、更快捷。

  (二)担使命,扛牢减税降费责任担当

  目前减税降费已进入“应享尽享”的攻坚阶段,必须坚持把思想建党作为第一要务,保持党的纯洁性,学懂弄通悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,从党的初心和使命中校正航向、找准定位、进入角色、奋力担当,更好更快地推动减税降费政策“实打实、硬碰硬”落地落实,确保纳税人和缴费人实实在在享受政策红利。

  落实减税降费,各级税务机关党委和党支部务必进一步扛稳主体责任,开展“党员助力减税降费”主题活动,组织党员攻坚先锋队、减税降费志愿服务队,引导党员干部冲锋在前,勇挑重担,落实减税降费包片、包点、包户工作责任制,分级负责、责任到人、服务到户,通过宣传辅导、跟踪服务、解疑答惑,实现减税降费政策落实全覆盖、落地见成效。

  (三)找差距,破解减税降费堵点痛点

  开展主题教育,必须坚持刀刃向内,勇于修正错误、端正态度、校正偏差,对照党章党规、群众期待、先进典型找差距、看不足、寻短板,及时更新思想、转变观念,扫除思想灰尘,化解负面情绪,释放内在激情,保持向上状态。减税降费政策涉及改革事项多、税种多,任何一项政策落实不力都会直接影响纳税人、缴费人的获得感,都会影响整个减税降费工作的实效,必须坚持问题导向,积极回应每一位纳税人、缴费人所需所盼和意见建议,确保减税降费政策应享尽享。

  建立健全问题快速反应机制,面对走访座谈了解减税降费政策落实中遇到的问题,以及企业意见和诉求,要逐级逐类、逐企逐户、逐策逐条查摆减税降费政策落实情况,查找存在的问题,分类梳理、第一时间反馈,做到简单问题不过夜、疑难问题不搁置。

  (四)抓落实,推动减税降费落地生根

  开展主题教育,要把初心和使命变成税务干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,切实推动减税降费往心里走、高处走、实里走,把减税降费的红利从纸上落到账上、从身边送到心边、从助力变成动力。

  乘着主题教育的东风,要进一步细化工作台账,重新梳理细化减税降费任务清单,制定减税降费指标体系,完善监督检查机制,通过明查暗访、随机抽查、联合督导检查等方式,打造内外协作、一督到底、全面覆盖、不留死角的监督体系。重点围绕落实减税降费政策、优化税收执法方式、完善税务监管体系等方面的突出问题,上下联动共同抓好专项整治工作,用看得见的变化回应纳税人和缴费人的关切和期盼。

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