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舆情大数据揭示分享经济“成长的烦恼

2017-08-31 09:35:00 | 来源:中国财经观察网 | 作者:

    从2011年开始起步,到2014年和2015年井喷式发展,国内分(共)享经济当前仍然处于快速增长阶段。数据显示,2016年我国分享经济市场交易额约为34520亿元,比上年增长了103%;融资规模约1710亿元,同比增长了130%;参与分享经济活动的人数超过6亿人,比上年增加1亿人左右,参与提供服务者人数约为6000万人,比上年增加了1000万人。可以说,分享经济为社会创造了巨大的经济效益和民生价值。
    而在分享经济火热的背后,还有哪些问题值得我们关注?日前,中国法学会消费者权益保护法研究会与北京阳光消费大数据技术研究院等专业机构,联合举办了以“分享经济”为主题的第二届中国“3.15”互联网消费论坛,发布了《分享经济舆情大数据报告》,该报告从舆情综述、细分行业舆情、重点案例解读和舆情研判四个方面揭示了分享经济“成长的烦恼”。分享经济是公共管理的显微镜,凸显了法律法规、企业管理等在面对新现象与新挑战时的短板。国家鼓励创新发展,但不让新鲜事物无序发展是各方所愿,还需各方共同努力加以解决。
    分享经济舆情屡掀热议
    中国消费者网2016年共接到网约车投诉351件,其中,消费者投诉最多的是网约车的价格收费问题。投诉主要涉及到了网约车定价机制不透明、高峰时随意涨价、变相推高价格等。
    据北京阳光消费大数据技术研究院首席分析师陈音江介绍,截至8月6日,共有与分享经济相关的新闻媒体报道及转载2564503篇次,微博83689条,微信文章2243991篇,论坛主帖295183条,博客文章218617篇,APP采集65285条。从舆情信息发布渠道的占比来看,新闻媒体是分享经济相关信息发布的主要渠道,微信占据第二位,微博占据第三位。
    在这其中,共有关于分享经济的负面新闻报道及转载104649篇次,微博146条,论坛主帖7538篇,博客文章4434篇,微信文章89121篇。“男童骑共享单车致死向OFO索赔700万元”、“滴滴加价”、“共享单车‘充值很顺利退款约定不明’”、“央视315曝光公共手机充电桩存在重大安全隐患”、“悟空共享单车倒闭”等事件引起了舆论的较高关注。
    涉及分享经济的负面舆情话题共458个。其中,安全保障类106个、服务质量类71个、价格垄断类62个、个人隐私类60个、监管处罚类55个、盈利模式类36个、内部管理类33个、经营业绩类24个,其他11个。从话题热度来看,排名前五的负面话题为安全保障、服务质量、价格垄断、个人隐私及监管处罚。服务质量、价格垄断等方面的负面舆情事件主要经自媒体渠道传播,安全保障、监管处罚等方面的负面舆情事件较受新闻媒体关注。
    纵观2017年的分享经济,出行分享中共享单车与网租车异军突起;住宿分享的领军企业走向生态化发展;众包物流多元跨界竞争升级;服务众包中私人服务和长尾化平台崛起;教育分享中的知识变现成为盛宴;医疗分享由线上走向线下,互联网+医院有望代表未来;内容创业走向富媒体化发展,直播热潮下平台裂化,网红经济快速崛起。
    报告显示,有关分享经济的话题舆情传播最为广泛,对分享经济领域的影响也最为明显。
    据不完全统计,今年以来,因骑“共享单车”发生的意外事故多达18起,数据显示,超六成骑行者为未成年人,其中6人不满12周岁。今年3月26日,在上海天潼路交叉路口,一名11岁男孩在使用共享单车的过程中与客车相撞,被卷入车底身亡。事故发生后,经交警认定,肇事客车司机负本起事故次要责任,受害人负本起事故主要责任。7月19日,死者父母追加ofo为被告方,连同其他三方被告(肇事客车司机、车辆所属的汽车租赁公司、保险公司)诉至上海静安区人民法院,索赔878万元,并要求ofo公司立即收回所有机械密码锁具,并更换为更安全的锁具。此后,该事件便一直成为了舆论关注的焦点。
    同时,6月13日,重庆战国科技有限公司通过官方微博宣布正式退出共享单车市场,正式结束旗下所有“悟空单车”服务。作为国内首家倒闭的共享单车企业,悟空单车事件的出现对整个共享单车市场的影响较大,在舆论场上掀起了一阵热议。
    此外,中国消费者网2016年共接到网约车投诉351件,其中,消费者投诉最多的是网约车的价格收费问题。投诉主要涉及网约车定价机制不透明、高峰时随意涨价、变相推高价格等。
    以“包容审慎”实施监管
    对于分享经济这样的新生事物,在监管方面毫无经验可循,如何做到既管得住又放到位的“包容审慎”原则,确实考验着监管部门与全社会的智慧。
    目前,我国分享经济已经覆盖到了生活服务、生产能力、交通出行、知识技能、房屋住宿、医疗分享、资金分享等领域。如果说去年是共享单车、知识付费和网络直播的元年,那么今年上半年,又出现了共享充电宝、共享雨伞、共享篮球等一系列新的创新实践。据预测,未来几年,我国分享经济仍可保持年均40%左右的增速。而除了发展规模和速度,我国分享经济渗透的领域也非常广,甚至超过了世界上绝大多数国家。
    中国法学会消费者权益保护法研究会会长河山表示,分享经济是指利用互联网等现代信息技术,以使用权分享为主要特征,整合海量、分散化资源,满足多样化需求的经济活动总和。分享经济强调的两个核心理念是“使用而不占有”和“不使用即浪费”。分享经济包括不同人或组织之间对生产资料、产品、分销渠道、处于交易或消费过程中的商品和服务的分享。这个系统有多种形态,一般需要使用信息技术赋予个人、法人、非营利性组织以冗余物品或服务分享、分配和再使用的信息。一个前提是,当物品的信息被分享了,那么这个物品对个人或组织的商业价值将会提升。
    不可否认,分享经济具有无需转移所有权,就可让更多人享受到使用权的特点,给人们的生活带来了巨大便利。但同时,分享经济当前也面临着认识不统一、现行制度不适应、政策保障不健全、城市管理难度加大等诸多“成长的烦恼”。尤其是部分企业或个人打着假分享的名义虚假经营,甚至变相非法融资,不仅违背了“分享”的本意,造成社会资源的浪费,而且容易滋生金融诈骗等乱象,引发群体性投诉事件。
    因此,对分享经济进行有效监管便显得非常重要了。而问题是对于分享经济这样的新生事物,在监管方面毫无经验可循,如何做到既管得住又放到位的“包容审慎”原则,确实考验着监管部门与全社会的智慧。以往面对一些新的经济模式,开始的时候总是一味地放任,等其负面效应完全暴露出来的时候,监管部门就“一刀切”地加以禁止。等最后监管规则研究出来的时候,不仅错过了最佳发展机遇期,这个行业或产业的信誉也没有了。
    最近,有关部门出台的分享经济指导意见多次提到了“包容审慎”原则,要求审慎出台新的准入和监管政策。不过,也应该看到,包容不是纵容,审慎不等于放弃监管。对于监管部门而言,一方面要坚持底线思维,增强安全意识,对于与人民生命财产安全、社会稳定、文化安全、金融风险等密切相关的业态和模式,严格规范准入条件;另一方面要科学合理界定平台企业、资源提供者与消费者的权利、责任及义务,明确追责标准和履责范围,促进行业的规范发展。
    针对分享经济下监管者、经营者、消费者的利益平衡问题,对外经济贸易大学法学院教授、消费者保护法研究中心主任苏号朋表示,分享经济要得到有序发展,就应当对经营者、监管者、消费者三方利益进行平衡。首先,监管者要鼓励经营者对共享经济进行积极探索,并在必要时提供必要的支持;审慎监管,轻易不要否定经营者的探索行为,不对经营者做出过多限制和要求;禁止经营者逾越公共管理秩序的底线。
    其次,经营者要通过提高服务质量、尊重消费者权益来吸引投资、扩大经营规模,取得自身的发展;采取法律允许的方式进行市场竞争,不得采取不正当的竞争手段,损害其他经营者利益,损害市场秩序,最终影响共享经济的前途;积极与政府主管部门沟通,根据行业发展规律,争取政府的支持及服务,参与制定法律、法规管理制度,遵守政府的管理要求,主动维护公共秩序。
    中国政法大学民商经济法学院教授孙颖表示,分享消费模式打破了经营者所具有的这种风险管控力平衡,使经营者的风险管控力被削弱。所以,应当针对分享消费安全风险的特点,对现有制度实践价值进行反思,找出消费者安全权实现的新路径与新理念,使得消费者的安全权等消费者保护法律体系能够真正因应社会消费风险的新变化。
    此外,还要结合分享经济的特点推进协同治理,平台企业要建立相应规则,加强内部治理及安全保障,强化社会责任担当,严格规范经营,保护消费者合法权益,积极协助政府监督执法与权利人维权;行业协会等有关社会组织要推动出台行业服务标准和自律公约,完善社会监督;资源提供者与消费者要强化道德约束,实现共享共治,促进分享经济以文明方式发展。

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